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巴拿馬成為两岸外交爭奪的激烈戰場

巴拿馬成為两岸外交爭奪的激烈戰場

﹝巴華網訊﹞素有世界橋樑之稱的巴拿馬,已成為臺海两岸外交爭奪的激烈戰場。巴國大選結束,民革黨的馬丁.杜路荷當選為二零零四年至二零零九年總統,執政黨的更替,引發了两岸外交的新一輪交鋒。

臺灣方面一直以來以中華民國的名義和巴拿馬保持正式的外交關系。巴拿馬對臺灣方面有着非常重要的意義。是一個重要的國際舞臺,更是一個中南美洲和加勒比海地區邦交國的橋頭堡。

巴拿馬以其舉世聞名的運河,在國際上享有極高的知名度,以其特殊的地理環境和政治因素成為國際活動中心。從李登輝參加運河會議到陳水扁參加巴國一百周年慶典,其在國際舞台亮相的意圖都極為明顯。雖然出席運河會議的國家元首廖寥無幾,也總算是國際元首級會議。雖然陳總統和美國國務卿鮑威爾祇是不期而遇,互相寒暄,也都使島內媒體興奮了好一陣子。

與臺灣方面有正式外交關系的二十多個國家,幾乎都是集中在中南美洲和加勒比海地區的小國,如果巴拿馬的邦交關系有變,其骨牌效應產生的作用將不堪設想。如果沒有其它國家承認,還算是一個國家嗎?因此臺灣方面認為必須固守這個橋頭堡。民進黨在未執政前,經常指責國民黨化錢搞外交,當上台掌權後,才知道當家的苦衷。

從派遣農技團和漁技團、援建醫院、援建體育館和援建農場、建立出口加工區到贈送各種各樣的器材設備,臺灣方面化費巨大的人力、物力、財力,做了大量的工作,也得到巴國政府和民眾的普遍認同,建立密切的關系。政府官員、國會議員经常邀請到臺灣訪問,警察到臺灣受訓,使致對臺灣有深刻的認識和建立深厚的友誼。

中國大陸方面,從過去支持巴拿馬爭取收回運河主權,到現在成為運河第二大用戶,與巴拿馬有著非常獨特的關系。近年來,中國駐巴拿馬貿易發展辦事處的設立,為雙方的政治、經濟、文化各方面的合作起著極大的促進作用。辦事處有著大使館同樣的外交權限,其外交活動能力越來越強,今年巴國國會通過每年三月三十日訂為華人在巴紀念日,以紀念華人對巴拿馬的貢獻。而這法案的通過正是辦事處楊發金代表力促而成。溫文儒雅的楊代表有著獨特的工作風格,表現出很強的外交工作能力。

隨著中國的國力的提升,國際地位的提高,中國並不滿足於辦事處級的外交關係,而希望與巴國建立正式外交關系。同時基於對臺灣的台獨頃向的憂慮,更希望減少臺灣的邦交國家,巴拿馬更成為主攻的目標。

巴拿馬一向以來奉行巴拿馬的“一個中國的原則”,即承認臺灣方面為一個中國的代表,與臺灣方面保持正式外交關係,而與中國大陸發展經濟貿易文化等關係。當選總統馬丁.杜路荷也都表明這種立場。然而,隨著形勢的發展,馬丁將面臨著艱難的抉擇。

巴拿馬運河是關係到巴拿馬整個國家存在和發展的根本因素。從馬丁在運河水閘進行接受總統委任授權儀式可以看出他對運河的重視。為了適應現代航運的需要,運河必須擴建。而擴建運河的巨額投資,巴拿馬是絕對無法獨力承擔。巴國希望運河使用者共同負擔,共同投資,共同建設,共同使用。中國大陸作為運河的第二大用戶,誰都想像得出其發言權有多大。馬丁將如何面對中國大陸方面的要求呢?

現任巴國總統蜜瑞亞以女人特有的注重感情的特質,堅持她對臺灣方面的承諾,她的部屬也就沒有這方面的考慮佘地。而即將執政的民革黨與中國大陸有著很密切的關係,中國的巨大市場潛力也使巴拿馬政商界人士希望提升外交關系。馬丁將面對著各種不同的聲音。同時還有一個重要的外在因素是美國的態度,基於美國國家利益的考量,美方會通過各種途徑發揮其影响作用。

兩岸外交爭奪戰,消耗了雙方的無數資源,這種無硝煙的戰爭,在實現兩岸統一之前,都不會停止,顯然這不是海外華人所愿見到的。

2004-05-15


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